美國總統川普廿六日公布稅改藍圖,從調降企業稅和提高個人標準扣除額雙管齊下。就任屆滿百日前三天,川普表現出有注意到要兌現減稅的競選支票。
紐約時報、華盛頓郵報事先披露的內容顯示,川普提議將企業稅率由百分之卅五降至百分之十五,目前透過「稅負流轉」(Pass-Through )方式,以個人所得稅率報稅的小型企業,以及川普自己的不動產事業都將受惠。
美國許多企業的所得和抵減可轉移到其業主和股東個人申報上,包括小公司,全球性大型法律事務所、避險基金,以及川普本身的房地產及品牌公司。川普在競選期間就鼓吹企業稅降至百分之十五,眾院共和黨團的稅改版本是百分之廿。如果川普的稅改方案最後排除開徵邊境調整稅,等於扣掉一大財源。
華府智庫「稅務基金會」估計,企業稅調降將造成美國未來十年歲入減少二點二兆美元(約六十六兆台幣),必須美國未來十年經濟成長率年增零點九個百分點,才能彌補虧損,但智庫預估年增成長率連零點五個百分點都很困難。
眾院共和黨領袖努力淡化與白宮的差異。歲入委員會主委,德州共和黨籍議員布雷迪說:「我認為,稅改愈大膽愈好,只是很有挑戰。」
不過,目前國會有一道程序限制,任何稅改方案不得在十年內增加預算赤字。五個百分點的差距將讓布雷迪與眾院議長萊恩計畫今年底前通過,課稅所得維持不變的「稅收中立」稅改方案,更為困難。國會怎明訂規則,防止納稅人把高稅率的薪資改為低稅率的營業獲利,也很傷腦筋。
華府智庫「卡圖研究所」稅務政策主任愛德華茲認為,川普喊出百分之十五企業稅,主要是因為他想贏:「如果是百分之廿稅率,美國大概跟其他國家差不多。川普要讓美國再度偉大,因此要降得更低。」
愛德華茲還說,較低的企業稅率有助於川普整合親商和民粹壁壘分明的白宮幕僚:「這完全吻合川普民族主義的修辭,又是自由市場的政策。」
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