台灣出口業害怕的事..美大選後恐採行貿易保護－永豐期貨洪慈憶 / VioletHung

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隨著全球景氣處於低迷成長態勢，美國政壇正瀰漫一股順應選民的反自由貿易氣氛，國內學者和智庫多認為，一旦美國擴大採行貿易保護態度，台灣出口商將面臨前所未有的壓力。

貿易保護聲浪漲亞洲出口國剉著等？

富邦研究指出，從經濟層面來看，貿易是這次大選最受關注的議題之一，川普除了反對 TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)，也強烈反對所有自由貿易協定，甚至計畫廢除北美自由貿易協定 (NAFTA)；希拉蕊態度較緩和，認為自貿協定需在貿易和稅制的公平原則下，與協定國重新談判，以不壓榨美國勞工薪資成長為原則。

即使雙方對貿易議題的態度強硬度有別，但貿易保護主張有升溫跡象，未來恐阻礙全球貿易擴張，甚至進而引發全球貿易戰，其中，以美國為主要出口市場的國家如中國、日本、南韓和台灣等，經濟不排除受到衝擊。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德說明，過去幾年台灣擔心的是，一旦 TPP 啟動而台灣未能加入此關稅同盟，勢必對台灣的出口相當不利，然而，現在的狀況是，「經濟不好，各國都想要自掃門前雪」，英國脫歐就是一例，因此，這次美國總統大選兩位候選人拋出的態度都具貿易保護色彩，預料無論未來誰主政，美國的保護態度都可能升溫，進而衝擊各出口國。

孫明德提出，台灣輸往美國最主要的包括有資通訊產品、運輸設備，就連自行車、汽車零組件等都將受到影響。

TPP 若延宕對台灣反而有利？

美國新總統上任後已不見得會通過 TPP，川普甚至揚言當選後要退出 NAFTA，若真的是由川普當選，不排除重建貿易保護堡壘，孫明德分析，到那時候，就是「各國就是退回原點做各自的產品」，反而對台灣的出口業不會有太大影響，「就跟現在差不多」。

元大寶華綜合經濟研究院則是分析 TPP 成型的可能性，由於美國國會改選與總統大選都將於 11 月 8 日舉行，參議院改選 100 個席中的 34 席，眾議院 435 席次則全面改選；若選後共和黨為眾議院多數，其傳統的政黨取向將可抑制國會內反對 TPP 的勢力，但若民主黨主導國會， TPP 的未來將遭逢更大的困難。

圖：元大寶華提供。

以目前兩大民調網站 RealClearPolitics 和 270toWin 的調查結果顯示，眾議院料將續由共和黨主導，即對促進 TPP 通過是有利的。

在參議院方面，歷史經驗顯示，參議院主導政黨多取決於總統所屬的政黨，兩者高度關連，也就是說，若希拉蕊當選，參議院料將由民主黨主導。

因此，考量當前美國政治情勢，11 月大選後的國會勢力樣態可分為 2 種狀況。一是川普當選及參眾兩院皆以共和黨為大，此時即便參眾兩院同心支持通過 TPP，但總統仍可透過否決權，取得定奪議案的最終權力。元大寶華認為，以川普堅定抵制 TPP 的立場看來，其選後仍會主張帶有貿易保護主義色彩的對外貿易政策。

另一種情境則是希拉蕊當選、參眾兩院由兩黨各據一方。此時，參議院的組成將是觀察重點。若眾議院以共和黨居多數，使 TPP 議案可獲通過，卻恐將在民主黨主導的參議院受到杯葛，只是，參眾兩院相互牽制為平常狀況，往往透過法案交換等協商過程，使兩院達成共識。元大寶華預料，希拉蕊未必會動用否決權，將順勢尊重國會，讓 TPP 在 2 年內通過。

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洪慈憶

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